工作中，在深圳，遇到过：代表处因为没有会计账簿、财务报表而被税务主管部门拒予注销，直至补齐所有会计账簿、财务报表；这家代表处只是把相关单据整理粘贴装订而已。在上海，碰到了没有设置会计账簿而要办理注销登记的代表机构，我问其会计服务代理机构，怎么没有账簿和财务报表；人家可是理直气壮：代表处没有收入，怎么会有账簿？怎么会有财务报表？……我在目瞪口呆的同时，怀疑自己的专业水平？难道我错了？也常会听到些税务专管员语重心长的话语：代表处注销为什么要这么严格，是因为代表处没有账簿，不清楚他们平时的经费支出情况…….原来代表处没有设置会计账簿的比比皆是。我纳闷：那每个季度的税务申报数据从哪里来？年度所得税汇算清缴报告怎么做出来的？
国家税务总局在2010年颁布了国家税务总局关于印发《外国企业常驻代表机构税收管理暂行办法》的通知（国税发[2010]18号，以下简称新办法）首先明确规定：所有的代表机构应当按照有关法律、行政法规和国务院财政、税务主管部门的规定设置账薄，根据合法、有效凭证记账，进行核算，并应按照实际履行的功能和承担的风险相配比的原则，准确计算其应税收入和应纳税所得额。这是总体要求，即所有代表机构都应当力争做到财务核算健全，准确核算收入和所得，据实进行纳税申报。
其次，对于对账簿不健全，不能准确核算收入或成本费用，以及无法按照新办法第六条规定据实申报的代表机构，税务机关有权采取以下两种方式核定其应纳税所得额：
（一）按经费支出换算收入方式：适用于能够准确反映经费支出但不能准确反映收入或成本费
用的代表机构。
（二）按收入总额核定应纳税所得额的方式：适用于可以准确反映收入但不能准确反映成本费
用的代表机构。
2011年3月1日开始执行的新出台的《管理条例》第一章第七条明确规定：代表机构应当依法设置会计账簿，真实记载外国企业经费拨付和代表机构费用收支情况，并置于代表机构驻在场所。